Quyền sử dụng đất là một trong những tài sản có giá trị lớn và việc chuyển nhượng phải thực hiện theo quy định nghiêm ngặt. Do đó, đấu giá quyền sử dụng cũng được thực hiện theo trình tự, thủ tục nhất định thì mới được pháp luật công nhận. Vậy trình tự, thủ tục đấu giá quyền sử dụng đất được Pháp luật quy định thế nào? Hãy cùng với “Nhà Ở Ngay’ tìm hiểu nhé!
1. Đấu giá quyền sử dụng đất là gì?
Đấu giá quyền sử dụng đất là gì? Đấu giá quyền sử dụng đất là việc UBND cấp có quyền tổ chức bán đấu giá công khai những khu đất để lấy nguồn vốn thực hiện xây dựng các dự án tại địa phương. Theo quy định, Điều 117 Luật đất đai 2013 thì đấu giá quyền sử dụng đất phải được thực hiện công khai, liên tục, khách quan, trung thực, bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của các bên tham gia. Đồng thời thì việc đấu giá quyền sử dụng đất phải đúng trình tự, thủ tục theo đúng quy định của pháp luật về đất đai và pháp luật về đấu giá tài sản.
2. Điều kiện tham gia đấu giá quyền sử dụng đất
+ Đất không thuộc loại đấu giá phải là khu đất trống không xảy ra tranh chấp, kiện tụng hoặc thuộc các trường hợp phong tỏa, kê biên, cấm chuyển nhượng theo quy định của Pháp luật dân sự và thi hành án dân sự.
+ Các cơ sở, ban ngành, có liên quan phê duyệt như được Sở quy hoạch Kiến trúc phê duyệt khớp nối quy hoạch chung, Sở Tài chính phê duyệt giá khởi điểm thực hiện đấu giá.
+ Đất đấu giá phải tuân thủ các nguyên tắc trong thực hiện đấu giá tài sản theo quy định của Luật đấu giá tài sản năm 2016. Đảm bảo quyền lợi của chủ thể khi tham gia vào quan hệ pháp luật này.
3. Quy định về đấu giá quyền sử dụng đất
Quy định về đấu giá đất dựa trên nguyên tắc hoạt động đấu giá nói chung và đặc điểm riêng của hoạt động đấu giá quyền sử dụng đất. Dưới đây là quy định về đấu giá quyền sử dụng đất.
>> Xem thêm: Thời hạn sử dụng đất là gì? Quy định về thời gian sử dụng đất?
3.1. Các trường hợp đấu giá quyền sử dụng đất
Căn cứ Khoản 1 Điều 118 Luật đất đai 2013 có 8 trường hợp được tổ chức đấu giá quyền sử dụng đất. Cụ thể:
- Đấu giá quyền sử dụng đất khi đầu tư xây dựng nhà ở để bán hoặc cho thuê mua hoặc cho thuê.
- Đấu giá quyền sử dụng đất khi đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng cho thuê hoặc chuyển nhượng.
- Đấu giá quyền sử dụng đất cho thuê thuộc quỹ đất nông nghiệp sử dụng vào mục đích công ích để sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, làm muối, nuôi trồng thủy sản.
- Đấu giá quyền sử dụng đất khi giao đất, cho thuê đất đối với đất Nhà nước thu hồi do sắp xếp lại.
- Đấu giá quyền sử dụng đất với đất mà cá nhân, hộ gia đình được giao để ở tại nông thôn, đô thị.
- Đấu giá quyền sử dụng đất trong các trường hợp được giảm tiền sử dụng đất, tiền thuê đất mà được giao đất hay cho thuê.
Lưu ý, các trường hợp Nhà nước tiến hành giao đất, cho thuê mà không đấu giá quyền sử dụng đất tại Khoản 3 Điều 118 Luật đất đai 2013, đưa ra đấu giá nhưng không có người tham gia hoặc chỉ có một người đăng ký tham gia đấu giá hoặc đấu giá ít lần nhưng không thành.
3.2. Các trường hợp không đấu giá quyền sử dụng đất
Trong quy định về đấu giá đất đã ghi rõ ràng, đất không thu tiền sử dụng hoặc đất được miễn tiền sử dụng đất, tiền thuê đất thì không cần đấu giá đất. Ngoài ra, nếu sử dụng đất trong các trường hợp sau thì không cần đấu giá quyền sử dụng đất như:
- Cá nhân, hộ gia đình đã và đang sử dụng đất nông nghiệp và có nhu cầu tiếp tục sử dụng đất nông nghiệp.
- Tổ chức ngoại giao nước ngoài sử dụng đất để xây dựng tại trụ sở làm việc
- Đơn vị quân đội thuê đất của Nhà nước để sản xuất lâm nghiệp, nông nghiệp, nông nghiệp, nuôi trồng thủy sản kết hợp với nhiệm vụ an ninh quốc phòng.
- Đất sử dụng với mục đích khai thác khoáng sản
- Đất để thực hiện dự án đầu tư xây dựng nhà ở tái định cư, nhà ở công vụ, nhà ở xã hội.
- Cán bộ, viên chức, công chức được giao đất vì phải chuyển đến nơi công tác theo quyết định điều động của cơ quan có thẩm quyền.
- Giao đất cho cá nhân, hộ gia đình không có đất ở có hộ khẩu thường trú tại xã, thị trấn, vùng khó khăn.
4. Quy trình thực hiện đấu giá quyền sử dụng đất
Đấu giá quyền sử dụng đất là một thủ tục hành chính Nhà nước nên việc tổ chức thực hiện phải đảm bảo tuân thủ đúng các bước theo quy định Pháp luật, trừ các trường hợp thực hiện theo thủ tục rút gọn được phê chuẩn theo luật định. Cụ thể, các bước trong quy trình đấu giá quyền sử dụng được được thực hiện chi tiết như sau:
Bước 1: Lên phương án đấu giá quyền sử dụng đất
Căn cứ vào kế hoạch sử dụng đất hàng năm của cấp huyện được phê duyệt và đề xuất của các đơn vị về việc đấu giá quỹ đất hiện có. Sở Tài nguyên và Môi trường hoặc phòng Tài nguyên và Môi trường báo cáo Ủy ban nhân dân cùng cấp chỉ đạo các đơn vị, giao quản lý quỹ đất quy định tại Điều 4 của Thông tư này lập phương án đấu giá quyền sử dụng đất.
Bước 2: Chuẩn bị hồ sơ đấu giá quyền sử dụng đất
Căn cứ vào phương án đấu giá quyền sử dụng đất được phê duyệt, đơn vị được giao tổ chức thực hiện việc đấu giá quyền sử dụng đất có trách nhiệm chuẩn bị hồ sơ của các thửa đất đấu giá, gửi đến cơ quan tài nguyên và môi trường để thẩm định trước khi trình Ủy ban nhân dân cấp có thẩm quyền quyết định đấu giá quyền sử dụng đất. Bao gồm:
- Tờ trình và dự thảo quyết định đấu giá quyền sử dụng đất
- Giấy tờ liên quan đến hiện trạng quản lý, sử dụng thửa đất đấu giá và hạ tầng kỹ thuật.
- Thông tin về quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất và quy hoạch xây dựng chi tiết liên quan đến thửa đất đấu giá.
- Trích lục bản đồ địa chính hoặc trích đo địa chính thửa đất đấu giá trong các trường hợp chưa có bản đồ địa chính.
>> Xem thêm: Mất sổ đỏ có làm lại được không? Thủ tục làm lại sổ đỏ?
Bước 3: Quyết định đấu giá quyền sử dụng đất
Căn cứ hồ sơ thửa đất đấu giá do đơn vị tổ chức thực hiện việc đấu giá quyền sử dụng đất chuẩn bị và ý kiến thẩm định của cơ quan tài nguyên và môi trường, Ủy ban nhân dân cấp có thẩm quyền quyết định đấu giá quyền sử dụng đất.
Bước 4: Xác định và phê duyệt giá khởi điểm của thửa đất đấu giá
Sở Tài nguyên và Môi trường tổ chức thực hiện việc xác định giá khởi điểm của thửa đất đấu giá. Theo quy định của pháp luật và trình UBND cấp tỉnh phê duyệt theo Khoản 1 Điều 8 TTLT 14/2015/TT-BTNMT-BTP.
Nguyên tắc xác định giá khởi điểm đấu giá quyền sử dụng đất, sát với giá chuyển nhượng quyền sử dụng đất thực tế trên thị trường tại thời điểm Cơ quan nhà nước có thẩm quyền quyết định đấu giá, quyền sử dụng đất theo mục đích sử dụng mới của thửa đất đấu giá, không được thấp hơn giá đất tại bảng giá đất thời điểm đó.
Bước 5: Lựa chọn và ký hợp đồng thuê đơn vị thực hiện bán đấu giá quyền sử dụng đất
Đơn vị tổ chức thực hiện việc bán đấu giá quyền sử dụng đất lựa chọn và ký hợp đồng thuê đơn vị thực hiện bán đấu giá theo Điều 10 TTLT 14/2015/TT-BTNMT-BTP. Tiếp đến, đơn vị thực hiện cuộc bán đấu giá quyền sử dụng đất và giám sát cuộc bằng cách cử người đại diện giám sát việc thực hiện cuộc bán đấu giá sử dụng đất theo Điều 11 TTLT 14/2015/TT-
Bước 6: Phê duyệt kết quả đấu giá quyền sử dụng đất
Đơn vị thực hiện việc bán đấu giá quyền sử dụng đất bàn giao hồ sơ và biên bản kết quả thực hiện việc bán đấu giá cho đơn vị tổ chức thực hiện bán đấu giá quyền sử dụng đất.
Trong thời hạn 5 ngày làm việc kể từ ngày nhận tài liệu, đơn vị tổ chức việc bán đấu giá đất lập hồ sơ gửi cơ quan tài nguyên môi trường UBND cấp có thẩm quyền ban hành quyết định công nhận kết quả đấu giá quyền sử dụng đất.
Bước 7: Nộp tiền sử dụng đất, tiền thuê đất khi có quyết định công nhận kết quả trúng giá quyền sử dụng đất
Cơ quan thuế gửi thông báo nộp tiền sử dụng đất hoặc tiền thuê đất bằng văn bản cho người đã trúng đấu giá. Người trúng đấu thầu có trách nhiệm nộp tiền sử dụng đất vào Kho bạc nhà nước và chuyển chứng từ đã nộp lên cơ quan tài nguyên và môi trường để làm thủ tục ký hợp đồng thuê đất, cấp giấy chứng nhận theo quy định tại Điều 14 TTLT 14/2015/TT-BTNMT-BTP.
Qua những thông tin mà chúng tôi chia sẻ trên, bạn đã biết đấu giá quyền sử dụng đất là gì rồi phải không. Hãy tham khảo thật kỹ bài viết để hiểu về khái niệm, quy trình, thủ tục và các trường hợp được phép, không được phép tổ chức đấu giá quyền sử dụng đất nhé!
